村级债务主要是由于基层政府资金不足、借贷行为盲目等原因导致的。
村上需要投入资金发展经济、改善基础设施、扶持贫困群体等，但财政收入有限，银行贷款限制也较为严格，于是只能通过非法渠道贷款满足资金需求，逐渐形成村级债务。
此外，一些村干部缺乏管理经验和监管机制也容易滋生借贷行为的盲目性。
需要制定有效的监管措施和财政扶持政策，防范和化解村级债务危机。
历史原因形成的债务。主要是村集体与内部成员之间的业务往来形成的债务，村集体与上级及相关部门单位之间形成的债务，历史上村集体企业生产经营产生的债务等。这些债务的特点是形成时间长，有特定的、复杂的历史原因，很难一时解决。
因收缴提留统筹借贷而形成的债务。在收取提留统筹时期，村干部为了按时完成提留统筹款项收缴任务，向银行、村民借款，来弥补村民不交提留统筹款项造成的资金缺口，从而形成村集体债务。
近几年搞建设形成的债务。主要是个别村集体承担美丽乡村建设等一些政策性任务，因配套资金而形成的债务，这部分配套资金往往数额较大。
历年欠发的村干部报酬形成的债务。一些村庄的村干部工资由上级转移支付资金解决，但村集体为维持运转，往往还需要使用一部分村干部之外的人员，这部分人员的报酬通过误工补贴核算，有的村庄因暂无能力发放，只能挂账处理，形成村级债务。
无序举债发福利形成的债务。在换届选举的压力下，村干部为了争取群众支持，村集体福利与往届相比只能增加不敢减少，部分村庄即便经济条件较差，也想方设法举债发福利，增加了村集体债务。
村级债务是前些年建设及税费等多种原因形成。主要解决方法。一个是利用本村资源资产发展村集体经济偿还。
二个是盘活本地资产偿还。
三个是积极向上争取扶持项目及资金偿还。
四个是农村集体债权债务互抵偿还。
五个是其他方面的办法偿还。