一、各投标人之间串通投标，使招标投标制度流于形式。投标者之间约定，一致抬高或者压低投标报价（围标）；

投标者已内定中标人，其他投标者作为陪衬参与投标（业内称之为“陪标”）；投标者之间约定轮流坐庄，这次我中标、下次你中标，投标者不进圈内很难中标的

二、投标人与招标机构达成一致。有的招标代理机构受招标人的授意，在投标人和招标人之间，协助双方串通投标。从中非法获利，从而谋取中标

三、投标人与招标人之间的利益输送关系。如一些招标人设法将公开招标变为邀请招标，由内定的中标人，找几家投标人“陪标”，完成招标程序以套取中标；又如一些招标人在公开招标情况下，为使某一特定的投标人中标，在资格预审文件、招标文件、评标办法中设置有利于内定中标人的资格条件，限制排斥其他投标人；再如一些招标人向投标人泄露标底或共同商定标底，唆使投标人约定压低投标报价，中标人，在项目实施过程中利用设计变更，现场签证再给投标人额外补偿，为低价中标，高价结算留有空间