理论上总督能管巡抚。

1.总督，是中国明时期设立的地方军政大员。

在名义上不是地方官，是中央差遣的派出性质。

统辖一省或数省行政、经济及军事，官阶为一般正二品。

此外还有专管某项政务的总督，如河道总督、漕运总督。

巡抚，只掌握一省行政事务。

同时在政务之外也兼掌军务。

2.巡抚，初期仅为督理税粮 ，总理河道，抚治流民，整饬边关，后来也执掌军事。

明代，巡抚虽非地方正式军政长官，但因出抚地方，节制三司即承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司，实际掌握着地方军政大权。

同时，巡抚每年要赴京师议事，体现了朝廷对地方统辖权的加强。

依此，总督官阶一般高于巡抚，如果在特殊时期如匪乱、剿倭等可以节制数省巡抚。