不需要修建铁路。

因为柳园和敦煌距离较远，但是目前已经有公路和民航可以连接两地，铁路的优势在于运输效率高、负荷大，适用于长距离和大规模的物流运输，但修建铁路需要耗费大量的资金和时间，且维护成本也较高。

鉴于目前已有的公路和民航的运输能力已经可以胜任柳园和敦煌之间的物流运输需求，因此不需要再额外修建铁路。

而且，修建铁路往往需要对环境造成破坏，会带来一些污染和生态影响，如果没有特别紧急的运输需求，可以优先考虑更加环保和可持续的运输方式。