民航局因为民航局鼓励推广通用航空事业，加快发展直升机市场，而景区直升机属于通用航空的范畴，所以民航局有权对其进行管理

此外，景区直升机除了需要民航局的管理，还需要交通局、环保局等多个部门的协调和监管