剑阁县合林羊岭镇蒲花五组3号苟雪华公路未能被建设成道路，可能是由于地形复杂、建设成本高、投资不足等多个因素共同作用的结果。
首先，地形较为险峻，施工难度大，需要耗费大量人力物力进行改造；
其次，该地点距离主要城市较为偏远，相应的建设资金也比较少，基础设施建设不足；
最后，政府对此项目重视程度不够，没有积极促进项目进展，导致公路建设陷入“停滞”状态。这些问题需要有关部门共同解决，提高政策支持力度，加强资金投入，积极推进项目建设，使得道路能够尽快建设完成，方便当地百姓日常出行需求。
1 我不清楚哪家医院可以进行剑阁县普安镇伤情查定。
2 因为不同的地区、国家甚至是州省都有不同的医疗卫生体系和相关政策法规，需要具体查询当地的信息。
3 如果需要进行伤情查定，建议您先询问当地医疗机构或相关部门，他们可以提供更加具体和准确的信息。