回答：
构建基于双循环的新发展格局实现高质量发展的措施在于：
1.构建现代化的产业体系。建立现代化的产业体系是构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进经济高质量发展的根本要求。
2.构建新型消费体系。新型消费体系是数字经济发展的产物，是数字化技术、信息技术迅速发展的表现。
3.大力发展新经济体系。新经济是第四次新科技革命的成果，以新一代信息技术创新为前提，将知识、信息、数据作为新的生产要素催生出的新产业。
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对于安全生产事故罚款规定有如下： 《安全生产法》 第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。
第一百零九条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:
（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；
（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；
（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款