公务员编制类别中的“实改非”是指对党政群机关达到一定年龄的担任实职领导干部改任非领导职务，简称“实改非”。
“实改非”的目的是为了腾出了部分领导职数，让更多年轻同志走上领导岗位，在改善干部队伍结构方面起到了积极作用。
;“实改非”人员离开了领导干部岗位，但因未到退休年龄，仍采取与在职在编人员同样的管理方式。
这样，相当数量的行政编制实际上是在“空转”，没有发挥出应有效益，给编制管理造成了难题。
;由于“实改非”人员仍然占有编制和非领导职数，从体制机制上还没有有效的疏通“出口”，使得长期在中层岗位工作的优秀人员得不到正常晋升，一些选调生和优秀人才因编制限额而被“拒之门外”，造成公务员队伍结构失衡，“老龄化”趋势日益突出。
编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。
编制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务员法》的规定，公务员都是行政编制。
公务员编制通俗地说就是由编制管理机关确定的在某部门或某岗位工作的公务员的定员。
1.公务员法，新录用公务员五年内不准辞职，只能被辞退。
2.公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。
在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。