西沙领海不是12海里，因为西沙领海超过12海里。
12海里的标准是第三次海洋法会议才最后商定的。
1958年领海公约规定：“国家主权扩展于其陆地领土及其内水以外邻接海岸的一带海域，称为领海”。但对领海宽度，很长时间没有统一的标准。
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是12海里。
领海 [lǐng hǎi]
沿海国主权管辖下与其海岸或内水相邻的一定宽度的海域
领海（英文：territorial sea或territorial waters）沿海国主权管辖下与其海岸或内水相邻的一定宽度的海域，是国家领土的组成部分。领海的上空、海床和底土，均属沿海国主权管辖。
根据《联合国海洋法公约》规定，领海是从领海基线量起最大宽度不超过12海里的一带水域。[1][3]中国政府于1958年9月4日宣布中国的领海宽度为12海里。