扶贫手册必须要是贫困户才能办理。

扶贫手册由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。

扶贫手册包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。

采取规模控制的原则，扶贫手册各省将贫困人口识别规模逐级分解到行政村。

贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。

国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准，即绝对贫困人口、相对贫困人口、低收入人口，通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。

绝对贫困指个人或家庭缺乏起码的资源以维持最低的生活需求，甚至难以生存。

在测量绝对贫困标准时，一般只考虑为了维持身体健康而绝对必须购买的物品，并且所购买的物品应当是最简单最经济的。