王城公园门票退回是因为南京疫情防控政策的调整。为保障市民健康安全，降低疫情传播风险，经综合研判，南京市疫情防控指挥部决定，自2023年12月12日起暂停开放王城公园等部分景区。随着疫情形势好转，南京市于2023年12月21日发布通告，自12月23日起恢复开放王城公园等景区，并免除门票。此举旨在兼顾疫情防控和市民游园需求，有序恢复正常社会生活。