电鱼即使未电到鱼也违法，《渔业法》规定，使用电鱼手段捕鱼不论是否成功均属违法行为。处罚包括没收工具、渔获物和违法所得，并处以罚款；情节严重者，可没收渔具、吊销捕捞许可证，甚至追究刑事责任。