1.按照城市即旅游，旅游即城市的理念把地方旅游景区真正建设成为精品大景区。

把旅游六要素同整个城市的方方面面结合起来，充分重视和利用好城市形象、社会风貌等社会资源；

2.管理上要创新。

从对旅游业的管理上升为对旅游活动的管理，变条带式的管理为板块式的旅游目的地管理，实现旅游管理从行业管理向目的地管理的跨越。

紧紧围绕来秦旅游者需求设计和创新管理服务体系，努力提高服务质量；

3.产品上的创新。

设计培育新的主打旅游产品，探索大型参与式的四季皆宜的旅游项目开发思路。

加强旅游产业与文化产业整合，打造特色节目。

加快旅游产品的更新换代，组合新的旅游线路，创建“宜游”发展环境。