1.洋务运动时期传教士创办学堂、翻译西书，农民起义畅言平等、反孔批儒，西方近代教育文化知识信息的传播，教育上平等性、普遍性要求的提出，孔孟学说至尊地位的动摇，师夷长技以制夷的提出，清政府整顿官学书院、祛除科举积弊、推崇儒学地位，从传统中寻求应变方案，主要是针对现实的教育问题，力图恢复被农民起义搅乱的封建秩序；

2. 维新变法时期新教育机构内涵的扩大，出现了培养政治人才、实业人才、师范人才的学堂，女子教育机构和高等教育机构也产生于这一时期，中国近代教育体制初具雏形，不再以培养少数官宦之才为唯一宗旨，而以造就各类新式人才为目的，不再以儒学经典为唯一教学内容，大学堂统辖各省学堂，是去最高学府和全国最高教育行政机构，师法日本国近代教育体制初具雏形，不再以培养少数官宦之才为唯一宗旨，而以造就各类新式人才为目的。