地方债务持续扩张的原因有多方面：
1. 经济发展需要：随着经济的发展和城市化进程的加速，地方政府需要大量的资金来支持基础设施建设、公共服务提供、环境保护等，而地方财政收入往往无法满足这些需求，因此需要通过举债来筹集资金。
2. 地方政府财力不足：在一些地区，地方政府财力不足，无法通过财政拨款等方式满足支出需求，因此需要借助债务融资来填补财政缺口。
3. 债务管理不规范：一些地方政府在债务管理上不够规范，存在债务规模控制不严、债务用途不明确、债务偿还机制不健全等问题，导致债务持续扩张。
4. 法律法规不完善：一些法律法规对地方政府举债行为缺乏明确的规范和限制，或者存在一些漏洞和模糊地带，导致地方政府在举债时存在违规行为。
5. 投资回报不明确：一些地方政府在举债进行投资时，对投资项目的回报率及偿还能力缺乏科学评估，导致债务规模不断扩大。
为了控制地方债务的持续扩张，需要从多个方面入手，包括加强地方政府财力建设、规范债务管理、完善法律法规、加强监督和评估等。同时，也需要建立有效的风险防范机制，确保地方债务的可持续性发展。
地方债务指的是地方政府部门筹集的一种信用债务，用于支持地方经济建设和公共服务事业的发展。其主要归属于地方政府，一般包括各级地方政府（省、市、县、乡） 包括直辖市、计划单列市、地级市、县级市、县、旗、区、镇等，形成地方债务的原因有以下几个方面：
1. 城市化进程的加速：近年来，我国城市化进程不断加速，城市建设需要大量资金支持。地方政府为了促进城市发展和经济增长，经常会通过债务融资获取资金支持。
2. 大规模基础设施建设：为了提高基础设施水平，地方政府通常需要大量资金。因此，他们需要通过债务方式筹集资金，包括建设道路、桥梁、港口、机场、环保设施、公共服务项目等。
3. 支付福利和社会保障：各级政府需要支付一定的社会福利和社会保障费用，这通常需要大量资金。如果政府自身资金不足，他们可能会通过借债方式筹集资金。
4. 财政支出逐渐增加：各级地方政府的财政支出逐年递增，如果无法通过税收和其他财政收入满足财政需求，他们就需要借债。
需要注意的是，地方政府债务只能用于投资建设或者公共服务事业的支出，而不能被用于其他用途。另外，地方债务需要合法、规范的融资方式，不得通过非法途径进行融资。
1.通过发行地方政府置换债券，将锁定存量债务全部置换为政府债券，纳入同级财政预算管理，及时足额偿还。
2. 建立债务化解及管理工作奖补机制。省财政厅将制定考核奖补办法，单独安排一定的新增债券额度予以奖补。
3.自筹资金偿还。自身要加强全面管理，强化内部成本控制，压缩经常性开支，积极自筹偿债。