向地区立法委员会投诉效果最好。因为狗狗扰民咬人是需要狗的，主人对他人负有相关经济赔偿的责任，如果拒不执行，就要负法律责任，投诉当地的立法委员会可以通过赔偿和解，不执行可以直接通过法律途径强行解决