原因是，第三轮土地承包政策主要针对在城市落户但未购房的非农户口，允许其通过承包农地获得稳定的农业收益。
但是，政策实施的时间较短，且规定了土地承包期限，使得非农户口的承包农地收益难以达到可持续发展。
另一方面，非农户口想要承包农地也存在诸多难题，如土地来源及流转难度大、农业经验缺乏等。
这些问题都制约了非农户口通过第三轮土地承包政策获得稳定收益的可能性。
因此，国家应在政策实施中综合考虑各方面的实际情况，加大对非农户口承包农地的支持力度，促进农业发展和城乡一体化的协调发展。
已经实施。
原因是中国政府为解决“三农”问题，推出了土地承包政策，从而提高农民土地运用效率和收入水平。
第三轮土地承包政策针对非农户口的农村留守人员及其家庭成员，赋予其同等的土地承包权，使其拥有稳定的土地使用权，促进农村经济发展和社会稳定。
非农户口翻建新房的后果取决于具体情况。根据相关法律规定，非农户口通常不具有农村宅基地的使用权，因此在没有得到任何部门的批准情况下建造新房，该建筑将被视为违法建筑。一旦被发现，政府相关部门有权进行强制拆除，并在拆除前通知业主，要求其在限定时间内自行拆除。如果业主不遵守限令，政府将采取强制措施进行拆除，并可能伴有罚款1。
具体来说：
未经批准的翻建：如果非农户口未经批准在宅基地上翻建新房，该建筑将被视为违法，并可能面临强制拆除和罚款12。
合法情况下的翻建：如果非农户口在翻建前已将户口转入本村，并获得村委会同意，那么翻建行为是合法的，不会面临任何后果或罚款1。
宅基地使用权收回：非农户口一旦迁出农村，将丧失宅基地的使用权。如果房屋倒塌，村委会有权收回宅基地使用权。非农户口可以选择拆除宅基地上的附着物或按规定将其住宅卖给本村有宅基地使用权的村民3。
综上所述，非农户口翻建新房的后果严重，可能涉及财产损失和法律责任。在考虑翻建前，务必咨询相关部门，确保手续齐全且合法合规。