制定药品集采实施细则和集中采购文件等，并公开征求意见。
发布药品集中采购公告和集中采购文件。
接受企业咨询，企业准备并提交相关资质证明文件，同时提供国家食品药品监督管理局为所申报药品赋予的编码。
公示审核结果，接受企业咨询和申诉，并及时回复。
组织药品评价和遴选，确定入围企业及其产品。
将集中采购结果报药品集中采购工作管理机构审核。
对药品集中采购结果进行公示。
受理企业申诉并及时处理。
公布入围品种、药品采购价格及零售价格。
医疗机构与药品生产企业或受委托的药品经营企业签订药品购销合同并开展采购活动。
药品集采的单位主要是省级，但也会涉及到地级市。具体来说，国家组织药品集中采购和使用，由各省（区、市）人民政府负责组织本地区公立医疗机构执行集中采购结果，并开展日常监管。此外，地级市也会参与到药品集采的实施和监管中来。因此，可以说药品集采既以省为单位，也涉及到地级市。
药品零差价政策起源于中国，旨在解决民众“看病贵”的问题。在过去，药品价格受到多种因素的影响，包括生产、流通、销售等环节的加成，导致药品价格虚高，给民众带来经济负担。为了降低药品价格，减轻民众负担，政府推出了药品零差价政策。
该政策要求医疗机构在销售药品时，以购进价格为基础，按照规定的加价率计算销售价格，并实行公开透明、零差率的销售方式。也就是说，医疗机构销售药品的价格不得高于其购进价格，实现了药品价格的“零差价”。
药品零差价政策的实施，对于降低药品价格、减轻民众负担、促进医药行业的健康发展等方面都具有积极意义。同时，政府也通过不断完善政策、加强监管等措施，确保药品零差价政策的顺利实施和效果。