包括。编外人员是指一些在公共机构、国企、事业单位等不在编制内的工作人员,这些人员与正式编制内的公务员、职工享受的福利待遇、工资水平等相差较大,也存在较大的风险,所以随着国家的加大整治非正规用工力度,越来越多的地方开始清退编外人员,也包括国企。