一、申请流程
（一）申请。保障性租赁住房依项目申请，符合条件的申请人应当在市住建局门户网站“西安市保障性租赁住房网上服务平台”选择拟申请项目，填报申请人信息、上传申请资料后提交申请。
（二）受理。申请人提交申请后，由项目所在地区级住建部门受理。
（三）审核。区级住建部门受理后，核查申请材料，材料不齐全或不符合要求的，应当在受理后1个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料，申请人在接到补正告知后3个工作日内未补正的视为放弃。
区级住建部门应当在受理后3个工作日内完成审核、公示工作，公示期不少于1个工作日。审核完成后应将审核结果告知申请人，不符合申请条件或者需要进一步核实的，应当向申请人说明原因。
二、申请条件
（二）申请人在申请项目所在辖区范围内无自有住房。
自有住房包括：商品住房、私有住房、公有住房、房改房、拆迁安置房等实际拥有房屋所有权的住房。
（三）申请人在本市未享受保障性住房、人才安居房及低收入家庭租金补贴等政策性住房保障，或当前已退出以上保障的。
保障性住房包括：公共租赁住房（包含廉租住房）、共有产权房、经济适用房、限价商品房。
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区别主要体现在以下几个方面：
1. 定义：
保障房：保障房是指政府为解决低收入家庭、困难群体和特殊群体的住房问题，采取多种形式建设的住房。保障房包括廉租房、公租房、经济适用房等。
公租房：公租房即公共租赁住房，是政府为解决城市中等收入家庭和外来务工人员等群体的住房问题，通过租赁方式提供的住房。公租房租金相对市场价较低，租赁对象需符合一定的收入标准和住房条件。
2. 租金标准：
保障房：保障房的租金标准根据房源类型和所在地区有所不同，一般而言，保障房租金低于市场价。如西安市公租房租金标准按不高于同地段、同品质的市场租赁住房评估租金的 90% 执行。
公租房：公租房租金标准由政府指导，根据地区和项目不同，租金水平有所差异。公租房租金通常低于市场价，但高于保障房租金。
3. 申请条件：
保障房：保障房的申请条件根据房源类型有所不同。如廉租房主要针对低收入家庭，经济适用房主要针对中等收入家庭。申请保障房需满足相应的收入、住房等条件，并按照政府规定的程序进行申请。
公租房：公租房的申请对象主要针对城市中等收入家庭和外来务工人员等群体。申请公租房需符合政府的收入标准和住房条件，按照申请程序进行申请。
4. 房源类型：
保障房：保障房包括廉租房、公租房、经济适用房等。房源类型多样，满足不同收入群体的住房需求。
公租房：公租房主要提供租赁住房，房源类型相对单一。
总结起来，西安保障房和公租房都是政府为解决住房问题而实施的政策措施。保障房涵盖范围更广，包括多种类型的房源；而公租房主要针对中等收入家庭和外来务工人员。两者在租金标准、申请条件和房源类型上有所区别，共同为市民提供住房保障。