因为各行各业只要有建筑房屋、厂房等需求的，都可以成为建设单位，但它不属于以建筑为盈利的，只有专门从事建筑的房地产公司做建设单位的才算；建设单位也称为业主单位或项目业主，是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权（也有例外，如：A公司承建某桥梁工程，施工过程中影响到B公司所有的构筑物，需对其进行改造、加固，经B公司同意后，委托C公司建设；此时A公司为出资方，A为建设单位，产权所有方B公司，业主为B公司）。