在工地上需要有负责人和安全员来进行安全管理，如果发生了工人因缺乏安全措施而摔伤的情况，首先要找到责任人，由于工地管理者有义务提供安全条件和保证施工安全，所以责任最终应该由施工方承担。
但如果发现工人没有按照安全规定操作、违反了安全条例，则责任则会部分或全部由工人承担。无论如何，重要的是要确保工地管理者和工人都严格遵守安全规定，在施工过程中不断提高安全意识，以减少安全事故的发生。
如果工地没有为员工缴纳工伤保险，员工仍然可以在发生意外伤害或患病的后，向劳动仲裁委员会或劳动监察部门举报，并申请工伤认定。
在此过程中，需要提供相关的证据证明在工地工作期间受到了事故伤害或患病的证据，例如工资单、工牌、工作记录、医疗证明等。如果有其他证据能够证明在工地工作期间受到了事故伤害或患病，例如目击证人证言、监控录像等，也可以一并提供。
如果被认定为工伤后，可以获得相应的工伤保险赔偿。但请注意，如果用人单位没有为员工缴纳工伤保险费，则不能享受工伤保险赔偿。因此，在申请工伤认定时，需要确认用人单位是否已经为其缴纳工伤保险费。
如果工地没有签订劳动合同，员工也可以向劳动部门申报工伤。
工伤保险条例规定，用人单位应当建立职工安全卫生档案，如实记录事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害情况等基本情况。
所以，即使没有签订劳动合同，员工也可以通过工伤保险条例来申报工伤。
在申报工伤时，员工需要提供与事故相关的证明材料，如医疗记录、诊断证明、证人证言等。
工伤认定需要经过劳动部门的审批，因此员工需要积极配合劳动部门的调查，提供相关证明材料，以便尽快获得工伤认定和赔偿。