我国现行社会养老保险体系分为：一是企业职工基本养老保险其参保对象是就业人员和自谋职业者；二是新型农村社会养老保险其参保对象为农村居民；三是城镇居民社会养老保险其参保对象是城镇非从业居民。
根据规定有条件的地方，城镇居民养老保险应与新农保合并实施。
所以有的省将城镇居民养老保险应与新农保合并实施，就统称为城乡居民社会养老保险。
建立城乡居民社会养老保险制度的必要性：
1.缓解不断加剧的养老压力；
2.完善基本社会养老保险制度，促进制度公平3扩大内需、拉动经济增长的重要动力；
3.扩大内需、拉动经济增长的重要动力。
城乡居民基本养老保险制度：城乡居民基本养老保险制度是2014年2月7日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。
地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。
6制度意义 建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是中国经济社会发展的必然要求和推进新四化建设的需要，具有重要意义。
整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。
优化财政支出结构，加大财政投入。
大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。
城关镇，因地处县城城关而得名，历史上曾为兴文乡、兴文区、兴文镇，是文县政治、经济、文化的中心。
文县县城饱经沧桑，数千年漫长的岁月里，城池几经迁移。
唐以前县城在今西元村，历史上为曲水县县城,即古文州旧城，至今有西魏曲水县及唐文州城墙遗址；唐德宗建中三年，移文州曲水县城于今日上城；明洪武四年，元兵攻破文州城，改文州置文县，移城于现在的“所城”；明成化六年，延建“县城”，并筑三道城墙。
中共文县县委、文县人大常务委员会、文县人民政府、文县政协，县直各部门皆驻城区。
县城城区常住人口17103人，其中城市人口13829人，农民1108人，流动人口2166人。
城区面积
2.6平方公里，人口密度为每平方公里 6578人。