规划，意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。
规划是融合多要素、多人士看法的某一特定领域的发展愿景。
提及规划，部分政府部门的工作同志及学者都会视其为城乡建设规划，把规划与建设紧密联系在一起。
其实，这是对规划概念以偏概全的理解。
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。
方案一词，来自于“方”和“案”。
“案”，书案，读书、写字都是案。
案的等级比桌高，反映到词汇中就是案件、文案，都是和案有关，过去我们说审案子，就是在案子面前审理这件事，过去判官都是翘头案，正式、庄严。
引申为考虑问题，正式的商议，都和“案”有关。
“方”即方子、方法。
“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。
规划，是融合多要素多人士看法的某一特定领域的发展愿景，意即进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动的方案。
提及规划，部分政府部门工作同志及学者都会视其为城乡建设规划，把规划与建设紧密联系在一起。
因此，提及规划，就要考虑土地征用、规划设计图纸等一系列问题。
其实，这是对规划概念以偏概全的理解。
1.按内容性质分，有总体规划和专业规划。
2.按管辖范围分，有全国发展规划和机关和企事业单位的部门发展规划。
规划基准年是规划社会经济和技术指标现状参数选取数的那年，为了将各种基准参统一到一个水平上规划水平年，即项目完成后正常运行的第一年。
例如做2014年的环境规划，则基准年为2013年，是规划年的前一年。
规划水平年是指实现规划特定目标的年份。
规划水平年一般指工程完工后的10至20年，项目小，水平年可选前一点，项目大，水平年可选后一点，例如大型工程的基准年为2007年或2008年，则规划水平年可以选择2015年、2020年等。