应该设立服务区。
宁盐高速公路新篁段连接南京和盐城两个城市，是一个重要的交通路线。
在这条路线上设立服务区可以提供司乘人员的基本生活需要和旅游休闲服务，有利于提高路线的整体服务水平。
此外，服务区也是一个可以创造就业机会的地方。
服务区的建设除了提高公路的整体服务水平，还可以促进当地经济发展。
因此，建议在。
没有因为根据目前的公路规划和建设情况来看，宁盐高速和长深高速新篁段都是高速公路，一般情况下高速公路是不设立转盘的，主要是为了保证车辆行驶的流畅性和安全性。
此外，转盘多出现在城市内部的城市快速路或道路交叉口处，而这两条高速公路都是连接不同城市之间的线路，其不设立转盘也是符合交通规划和设计的。