我国十一五规划提出，根据不同区域的主体功能，定位规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，相对于禁止开发地区和限制开发的地区，在十一五规划中已有大致的划分和相对稳定的范围，但优化开发和重点开发区域的范围和两者之间的边界并不清楚；国家重点开发区域是指具备以下条件的城市化地区：具备较强的经济基础，具有一定的科技创新能力和较好的发展潜力，城镇体系初步形成，具备经济一体化的条件，中心城市有一定的辐射带动能力，有可能发展成为新的大城市群或区域性城市群，能够带动周边地区发展，且对促进全国区域协调发展意义重大；国家优化开发区域是指具备以下条件的城市化地区：综合实力较强，能够体现国家竞争力，经济规模较大，能支撑并带动全国经济发展，城镇体系比较健全，有条件形成具有全球影响力的特大城市群，内在经济联系紧密，区域一体化基础较好，科学技术创新实力较强，能引领并带动全国自主创新和结构升级。
二重复句是指有两种意义关系，两个结构层次的复句。
划分二重复句的具体步骤如下：
1.确定分句数目。
要注意，不能把有起强调作用的关联词语的句子成分，或作句子成分的主谓短语误认为是分句；也不要把省略了主语、具有分句资格的短语不计为分句；
2.划分第一层，明确其关系；
3.划分第二层，标明其关系。
划分第二层次比较简单，先从第一层的左边入手，再分析第一层的右边。
划分时，要丢开第一层的关联词语，根据第二层的关联词语明确其关系；没有关联词语的，可根据句意或添上关联词语来判断。