出于统治的考虑，公爵不封汉人，不仅仅是在公爵不封汉人封爵这个问题上，历代异族统治阶级对汉统治策略皆是如此。
具体到曾国藩身上，又多了一层功高震主、鸟尽弓藏之意了。
不让汉人掌握太大的权力，也是清王朝基本策略。
至于后来的曾国藩、左宗棠、李鸿章，乃至掌握实权的督抚大臣等，都是晚清统治阶级和慈禧迫于内忧外患不得已而为之的事情了。
汉人太多，不得不防，这是清王朝的想法。
清帝联姻的首选从来都是蒙古和满足，蒙古八旗和满洲八旗从来都是高于汉军八旗的，在婚姻上笼络蒙古，证明是一项很成功的策略。
太平天国之后，整个清朝的军事力量几乎都掌握在曾国藩及湘军手上，湘军派系的将领得到朝廷的重用，占了总督巡抚的绝大半壁江山，曾国藩的封赏自然就有了争议。
按照曾的功劳来说，曾是中兴之臣，独力支撑了清这个即将倾覆的大厦，有人建议封曾为王，但是清经过三藩之乱后，就不在封汉人为王。
最后为了表彰曾的功劳，封了侯。
曾国藩不称帝的原因具体如下：
1.是接管满清政权需要一套班底，曾国藩没有；
2.是需要强大的军队，曾国藩的湘军数量不足，曾国藩有没有实力称帝，从看得见的实力比较；
3.是满清在北方的统治要比南方牢固，曾无法得到北方人的支持，这也是当年孙大炮不得不让位于袁世凯的原因之一；
4.是一旦曾国藩称帝，左，李等人不会希望看的这样的局面，从主的阻碍，可想而知；
5.最根本的原因，是曾国藩从来没打算称帝。
曾国藩不仅是儒学大师，而且曾在政坛摸爬滚打几十年，知道除非天时，地利，人和三者皆具，否则称帝肯定是一件得不偿失甚至身败名裂的事情。
袁世凯不懂这个道理，冒冒失失的称了帝，结果招来了千古骂名。
因为其汉人身份，家族影响，以及自身政绩使得曾国藩不足以封公爵。
1.异族统治，国策公爵不封汉人，曾国藩的汉人身份使得其不足以封公爵；
2.恭亲王主持朝政时，两宫垂帘，等着打下天京，拿洪秀全搜刮的钱弥补多年国库因战乱引起的巨额亏空，但曾家兄弟和湘军子弟，把钱财全部吞没，运回了湘乡，对朝廷说洪秀全把金银财宝都付之一炬，影响了曾国藩的仕途；
3.太平天国忠王李秀成投降，本来朝廷让送到京师审问，李秀成还写了自供状十万字，但曾国藩将其就地格杀了，使得曾国藩封公爵受阻。