可以补缴以前的。但国家只是针对农村新型养老保险，在60岁退休前可以补缴到满15年。因为农村新型养老保险起步比较晚，很多人到了六十岁还没有缴满15，所以国家为了统一要缴满15年的规定才允许补缴。