招标文件可以发给厂家。招标文件是一份公开的文件，旨在向潜在的投标者提供所有必要的信息，以便他们可以准确地准备和提交投标书。
因此，如果厂家对该项目感兴趣并希望参与投标，他们应该被允许访问招标文件。同时，为确保公正、透明和公平的投标过程，招标文件需要向所有潜在投标者广泛发布，在招标期间不得再修改。
招标文件控制价通常包括预计费用和不可预计费用两部分。预计费用是指在招标文件规定范围内可以预见的费用，如材料费、人工费等。而不可预计费用指的是在招标文件规定范围外的费用，如现场环境变化、政策调整等因素所导致的费用。
因此，招标文件控制价应当含有不可预计费用，以保障招标方和承建方在项目实施过程中的合法权益。