低保应该由符合条件的困难群众来享受。
因为低保是政府为了保障困难群众的基本生活而设立的一项社会救助制度，只有符合条件的人才有资格领取。
低保对于困难群众来说，可以缓解其基本生活困难，有助于增强其自我发展能力和融入社会的能力，从而促进社会和谐发展。
同时，低保也需要政府的资金和管理支持，由政府负责统筹安排和管理，确保资金的使用效益最大化。
根据相关政策以及法律规定，低保按规定分为三个类别：第一类、第二类、第三类。一、二、三类是根据家庭人数、困难程度、地区差异等因素来判定的。第一类的标准是“三无对象”，属长期重点保障户；
第二类是家庭主要成员为老、弱、病、残等靠自身努力难以改变贫困状况的家庭；
第三类困难程度最低，即家庭主要成员有劳动能力。
低保是全家人享受。低保户就是一个户，只要是在民政局有了解过这方面政策的朋友，应该都会知道，低保指的就是这个户籍的人口，毕竟低保就是当地政府为了能够让所在地的农民得到收入，所以给出来的一项照顾的政策，所以并不需要去纠结是个人还是整户，限制户籍即可。
申请农村低保和社会保障兜底脱贫一律以户为单位，符合条件的家庭由户主向户籍所在地乡镇人民政府书面提出申请，填写低保申请书、家庭收入、财产证明、申报承诺书、家庭状况授权委托书。如无行为能力，可由村委会代其提出申请。