就业补贴不一定只能针对大学生。不同地区和行业的就业情况不同，政府需要根据实际情况采取相应的措施来促进就业。
对于一些行业和地区缺乏技能的人才，政府可以推出针对技能培训的就业补贴，并鼓励企业聘用这些人才。
此外，政府也可以对某些特定群体，如退休军人、残疾人、留学归国人员等推出相应的就业补贴政策，以解决其就业难题。总之，就业补贴政策应该根据实际情况，合理分类，全面覆盖，并且同时进行培训和就业指导，才能最大限度地促进就业。
就业补贴可以发放到银行卡或社保卡。对于是否使用社保卡，需要根据当地政策和实际情况来确定。一些地区政府会要求使用社保卡进行福利发放和管理，而在其他地区则可能采用银行卡等方式。建议前往当地的人力资源和社会保障部门或者就业服务中心了解具体操作流程和指导意见。