1. 确定工程需求：明确工程的性质、规模、工期、质量要求等，制定工程招标文件。
2. 发布招标公告：发布招标公告，向社会公开招标信息，吸引有资质的承包商参与竞标。
3. 投标报名：承包商根据招标公告要求，提交投标文件，包括公司资质、工程经验、技术方案、报价等。
4. 开标评标：招标人组织专家对投标文件进行评审，评选出中标人，并公布中标结果。
5. 签订合同：中标人与招标人签订工程合同，明确工程的具体要求、工期、质量标准、支付方式等。
6. 履行合同：中标人按照合同要求，完成工程建设任务，保证工程质量和工期。
在工程发包后，如果没有解除原有的合同，而发包方又另行发包，这可能构成违约行为。面对这种情况，承包方可以采取以下措施：
首先，承包方应该查看合同条款，了解发包方是否有权在未经承包方同意的情况下另行发包。如果合同中有明确规定，承包方可以依据合同条款采取相应的法律行动。
如果合同中没有明确规定，承包方可以与发包方进行沟通，了解另行发包的原因和具体情况。如果发包方的行为违反了合同约定或法律规定，承包方可以要求发包方承担相应的违约责任，并要求发包方停止另行发包行为。
如果发包方坚持另行发包，并且承包方认为自身的权益受到了损害，承包方可以向有关部门投诉或寻求法律救济。例如，可以向建设行政主管部门投诉，要求其对发包方的行为进行调查和处理；或者通过诉讼方式，要求法院判决发包方承担相应的违约责任。
总之，在工程发包后，如果发包方未经承包方同意另行发包，承包方应该根据合同条款和法律规定采取相应的措施，维护自身的合法权益。同时，也建议在签订合同时，明确约定双方的权利和义务，以避免类似纠纷的发生。
不是
工程变更单和签证单性质不一样，在工程施工中作用也不一样，两者既有联系又有区别，工程变更单在工程施工过程中，设计单位可根据甲方的要求进行变更，监理单位，施工单位可通过建设单位向设计单位提出工程变更，工程变更可纳入工程竣工图纸内，工程施工前有建设单位主持，设计单位，监理单位，施工单位参加对图纸进行图纸会审，设计单位征得建设单位同意，可对工程变更，而签证单是完成的工程量，变更必须经设计单位同意方可变更，工程签证单有的无需经设计单位同意，建设单位同意，监理单位，施工单位三方签证均可，两者性质不同。