缴纳公积金的制度是在1991年正式颁布实施的。该制度旨在通过企业和员工共同缴纳公积金的方式，为职工提供住房资金支持，以解决住房问题，提高职工的生活质量。自实施以来，公积金制度在我国的住房保障体系中发挥了重要作用，为众多职工提供了稳定的住房资金来源。随着社会经济的发展和住房市场的变化，公积金制度也在不断完善和调整，以更好地适应职工的住房需求。