聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。
依据我国刑法第二百九十条规定：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
公安机关对扰乱、破坏村民委员会选举秩序的行为，能根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以相应的治安处罚，当今社会舆论更是主张对严重扰乱、破坏村民委员会选举秩序的行为应当处以刑罚，这足以说明保护村民委员会工作秩序的重要性和迫切性；《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条：有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
1.扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
2.扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；
3.扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
4.非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；
5.破坏依法进行的选举秩序的；
6.聚众实施前款行为的，对首要分子处10日以上、15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
公安机关对扰乱、破坏村民委员会选举秩序的行为，能根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以相应的治安处罚，当今社会舆论更是主张对严重扰乱、破坏村民委员会选举秩序的行为应当处以刑罚，这足以说明保护村民委员会工作秩序的重要性和迫切性。
我国《刑法》扰乱公共秩序罪第二百九十三条，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
1.随意殴打他人，情节恶劣的；
2.追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；
3.强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
4.在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的；够不上犯罪标准，不够刑事处罚的，应该会按照《治安管理处罚法》规定，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。