进出口货物完税价格的确定，是贯彻关税政策的一个重要环节，也是能够对关税税负产生直接影响的重要因素，《海关法》第五十五条对关税完税价格做出了基本规定，它的内容是：进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定，进口货物的完税价格包括货物的货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费，出口货物的完税价格包括货物的货价、货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费，但是其中包含的出口关税税额，应当予以扣除，进出境物品的完税价格，由海关依法确定，《海关法》关于完税价格的这些规定，是海关审查确定关税价格的基本规范。
1.列强扶植袁世凯，辛亥革命爆发后，英美列强积极扶植袁世凯，认为袁世凯有能力维护中国“国内统治秩序”。
2.袁世凯掌握清政府的实权，控制北洋新军，是处理朝鲜事务的民族英雄、编练新军的功臣。
3.革命营垒内部意见分歧，革命党阵营实力弱、不团结，同盟会派系林立，兴中会、华兴会、光复会，南方各省虽独立，但地域观念极强，各自为政，没有强有力的军队，无力长期与袁世凯对立。