公务员制度中新时期党管干部原则的主要内涵:
1.在干部管理权限方面,实行了下管一级的体制;
2.在干部分类方面,将“国家干部”分为党政干部、企业领导人员、事业单位领导人员三大类,探索各自特色的管理方式;
3.在管理方法上,探索了公开、平等、竞争、择优的推荐、考核、决定、选举等多层次多角度的做法;
4.在理论上,提出了“要坚持党管干部的原则,改进党管干部的方法”这一命题,并概括出党管干部原则的主要内容为:“加强对干部工作的领导,制定干部工作的方针、政策,推荐和管理好重要干部,指导干部人事制度的改革,做好对干部人事工作的宏观管理和监督”。
1.我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上逐步建立起来的,其目的是建立一个具有生机和活力的政府。
而西方公务员制度则是针对资产阶级“政党分赃制”的弊端而建立的,其目的是为了保持政策的连续性和维系稳定的行政体系。
2.我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党的基本路线。
中国共产党的执政和领导地位,是由我国国情根本决定的,是我国历史发展和现实的必然。
坚持中国共产党的领导和党的基本路线,是中国共产党执政和领导地位在人事行政领域的具体体现和实现方式。
而西方公务员制度则标榜“政治中立”和“价值中立”原则,强调公务员不得参与政治活动。
3.我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。
我国的社会主义性质决定了我国公务员制度必须以为人民服务为宗旨,必须时时处处以国家和人民的利益为重。
而西方公务员制度则具有自身的特殊利益。
政府人事部门和用人机关作为公务员考试录用的管理机构,共同负责考录工作,分工不明确,一般来说,命题、考试、阅卷由人事部门负责,用人单位负责面试。
可能造成报考和录用标准不一致,平等难以真正实现。
此外,公务员考试的科目和内容也存在一些问题。
比如笔试分为公共科目、专业科目两项,公共科目中又分为行政职业能力测试、申论两种考试类型。
这样的形式是造成考生高分低能的主要原因。
就考试面对的人员范围来说,公务员是面向社会招考,不区分职业背景、专业背景,报考人员泛化没有针对性,报考人员的真实水平难以测出,职位的现实需求也不能很好得到满足。