卫生宣传是健康教育的重要手段，健康教育是卫生宣传在内容上的深化，范围上的拓展和功能上的扩充。
健康教育必须以健康促进战略思想为指导和支持，而健康促进也需要健康教育和卫生宣传来推动和落实。
因此，健康教育是健康促进重要的组成部分与手段，而健康促进是一个综合的调动教育、社会、经济和政治的广泛力量，改善人群健康的活动过程，它不仅包括一些旨在直接增强个体和群体知识技能的健康教育活动，更包括直接改变社会、经济和环境条件的活动，以减少它们对个体和大众健康的不利影响。
健康是指一个人在身体、精神和社会等方面都处于良好的状态。
传统的健康观是“无病即健康”，现代人的健康观是整体健康，世界卫生组织提出“健康不仅是躯体没有疾病，还要具备心理健康、社会适应良好和有道德”。
因此，现代人的健康内容包括：躯体健康、心理健康、心灵健康、社会健康、智力健康、道德健康、环境健康等。
健康是人的基本权利，是人生最宝贵的财富之一；健康是生活质量的基础；健康是人类自我觉醒的重要方面；健康是生命存在的最佳状态，有着丰富深蕴的内涵。
1.加强领导，增加投入，各级卫生行政部门要加强对健康教育与健康促进工作的领导，纳入工作议事日程，明确职责，组织落实《规划》中的各项目标和措施，优化卫生资源配置，切实解决工作中遇到的困难和问题；
2.部门协调，社会参与，各级卫生行政部门要积极倡导健康的公共政策，要充分发挥爱卫、教育、宣传、新闻、农业、扶贫办等部门的主导作用，各司其职，各负其责；
3.能力建设，规范管理，加强各级健康教育专业机构建设，配备相应的专业技术人员及工作需要的设备，发挥其业务技术指导的作用。