《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理，所以你的标书密封不合格被退回，招标人做法是对的；按照上述法规第三十九条，你可以在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，补充、修改、替代或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。
由于你是在提交招标文件时被退回，退回原因是没有按要求密封，只要在招标文件要求提交投标文件的截止时间前提交投标文件至指定场所，都可以。
如果招标人对按要求密封的投标文件不受理，则招标人违反了《招标投标法》的公平公正原则，违反了第六条的规定，投标人可以起诉。
投标文件的密封步骤：
1.投标方应准备正本一份和副本四份，并在封面上注明"正本"或"副本"字样，然后一起放入招标专用袋中密封。
一旦正本和副本有差异，以正本为准；
2.密封口处贴纸加盖单位公章并注明”不准启封"的字样；
4.截止日期和时限：所有投标文件都必须按招标方在投标邀请中规定的投标截止时间内送至开标现场，超过投标截止时间的投标，招标方不再受理；投标文件从投标截止之日起，有效期为45天。
首先在牛皮纸上写上“密封”的字样，大小根据文件大小判定。
接着将牛皮袋的上密封口里面涂上胶水，均匀涂散。
麻烦点把牛皮袋粘接口的地方全用密封纸贴上。
然后把投标文件袋放入牛皮袋中。
最后在密封口接口处盖上公章即可。