国有企业只有负责人才是公务员，比如说董事长、总经理这些职务。
其他的职务，如副总经理，均不是公务员，因为是对外招聘的。
公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。
国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。
公务员职务分为领导职务和非领导职务。
领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
非领导职务层次在厅局级及以下设置。
根据刑法表述，该犯罪是一种身份犯，需要行为人符合该罪名的特殊身份即国家机关工作人员，而国家机关工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员；在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，视为国家机关工作人员；在乡镇以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员，国有企业领导人并不在上述国家机关工作人员之列，所以并不能构成该罪名。
国有企事业单位包括：国防设施、城市公交、城市绿化、水利、铁路、自来水、天然气、电力、机场等相关的企业。
国有企业：是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织，不包括有限责任公司中的国有独资公司，事业单位事业单位是相对于企业单位而言，首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，与国有企业不同它们不是以盈利为目的的，是一些国家机构的分支。
事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。