刘备，即汉昭烈帝，又称先主，字玄德，东汉末年幽州涿郡涿县人，西汉中山靖王刘胜之后，三国时期蜀汉开国皇帝、政治家。

刘备初入川时，百废待兴，乃命当时对典制、旧法熟悉者许慈、胡潜、孟光、来敏典掌旧文、草创制度。

在平定益州之后，刘备便着手制定典律，据《三国志》记载，参与蜀科的制定一共有五人，分别是诸葛亮、法正、伊籍、刘巴、李严。

蜀科的具体内容已经丢失，但是据《诸葛亮传》记载，蜀汉虽然执法严峻，但公正公平，百姓无怨。

刘备治国是法、礼并用，威、德并行，强调“训章明法”、“劝善黜恶”，亦即以法为体，着重公平客观原则；以德为用，着重教化为本。

以商鞅之法，却不迷信其权威主义，取其理法，结合儒家教化，把行法与教化合而为一。

经过这样的“法治革新”运动，蜀汉政权的工作效率明显提高，吏治也逐渐清明。

曹操，字孟德，一名吉利，小字阿瞒，沛国谯县人。

东汉末年杰出的政治家、军事家、文学家、书法家，三国中曹魏政权的奠基人。

东汉末年，天下大乱，曹操以汉天子的名义征讨四方，对内消灭二袁、吕布、刘表、马超、韩遂等割据势力，对外降服南匈奴、乌桓、鲜卑等，统一了中国北方，并实行一系列政策恢复经济生产和社会秩序，扩大屯田、兴修水利、奖励农桑、重视手工业、安置流亡人口、实行“租调制”，从而使中原社会渐趋稳定、经济出现转机。

黄河流域在曹操统治下，政治渐见清明，经济逐步恢复，阶级压迫稍有减轻，社会风气有所好转。

曹操在汉朝的名义下所采取的一些措施具有积极作用。

曹操军事上精通兵法，重贤爱才，为此不惜一切代价将看中的潜能分子收于麾下；生活上善诗歌，抒发自己的政治抱负，并反映汉末人民的苦难生活，气魄雄伟，慷慨悲凉；散文亦清峻整洁，开启并繁荣了建安文学，给后人留下了宝贵的精神财富，鲁迅评价其为“改造文章的祖师”。

同时曹操也擅长书法，唐朝张怀?在《书断》将曹操的章草评为“妙品”。