胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点；提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的；要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活；要千方百计增加居民收入；实现发展成果由人民共享；要统筹推进社会保障体系建设，要提高人民健康水平。