充分就业是不包括周期性失业和非自愿性失业情况下的就业情况。
充分就业是一个有多重含义的经济术语。
是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。
充分就业并不等于全部就业，而是仍然存在一定的失业。
但所有的失业均属于摩擦性的和结构性的，而且失业的间隔期很短。
通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。
失业包括：自愿性失业，摩擦性失业，结构性失业，周期性失业，非自愿性失业五种类型。
其中，前三者和社会总需求、经济运行周期无关，因此统称为自然失业，自然失业与总劳动力的比率就是自然失业率。
自然失业率一般认为是经济社会难以消除的，因为摩擦性失业、结构性失业和自愿性失业总是存在的，也被认为是一国能够长期存在的最低失业率。
“充分就业”并不等于“全部就业”，也不等于“过度就业”，所以不应该指现有技术上的最大产量。
通过经济增长促进就业是世界上多数国家在解决失业问题时所采取的一种重要手段。
联合国开发署将经济增长率和就业增长率的关系划分为四种类型：
1.是高经济增长，就业机会扩大类型；
2.是高经济增长，低就业或无就业类型；
3.是经济增长率下降，就业机会下降类型；
4.是经济增长率下降、就业机会有所扩大。
根据国内的一些研究成果来看，我国基本上属第一种类型，即经济在保持较高水平的增长态势下，就业机会是不断扩大的。
定义：消灭了周期性失业时的就业状态就是充分就业。
实现了充分就业时的失业率称为自然失业率，或称充分就业的失业率，或长期均衡的失业率. 正常经济发展情况下充分就业率应该是95%以上.。
含义：充分就业并非人人都有工作；失业可以分为由于需求不足而造成的周期性失业和由于经济中某些难以克服的原因而造成的自然失业，消灭了周期性失业的就业状态就是充分就业。
充分就业与自然失业的存在并不矛盾.实现了充分就业时的失业率称为自然失业率,或充分就业的失业率，或长期均衡的失业率.，充分就业时仍然有一定的失业，因为经济中有些造成就业的原因是难以克服的，劳动市场总不是十分完善的，这种失业的存在不仅是必然的,而且还是必要的。