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从狭义上说，城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为"都市里的村庄"。
城中村改造项目是指旧城区和“城中村”由于历史和管理体制等原因，规划管理无序，布局结构混乱，基础设施缺失，环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出，道路泥泞、污水横流、垃圾成堆、供水电力通讯杂乱等现象严重，极大地降低了居民的生活质量，影响了城市的整体面貌。
城中村改造项目就是对旧城区和“城中村”改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措，是民心工程、德政工程、千秋工程。
2008年2月20日建设部发布了《建设部关于加强城中村整治改造工作的指导意见》建规200815号，对各地方的建设、规划、建委、房地管理等部门加强城中村整治、改造中的规划建设等工作提出具体指导意见。
该意见要求要从本地实际出发，根据城市发展的情况、财力、城中村具体状况和原村民的意愿。
“城中桃李愁风雨，春在溪头荠菜花”意思是那散见在田野溪边的荠莱花，繁密而又显眼，像天上的群星，一朵接一朵地迎着风雨开放，生命力是那样顽强，好像春天是属于它们的，相反城中的桃李则忧风愁雨，春意阑珊。
这两句，上句宕开，借“城中桃李”憔悴伤残的景象为下句作衬，虽只点桃李，却可以使人自然联想到城中的人事，末句则收归眼前现境，“在”字稳重而有力，显然带有强调的意味，表达了作者在罢官乡居期间对农村生活的欣赏流连和对城市上层社会的鄙弃。