主体是周王室。
基础是周王室有土地，而且诸侯臣服于周王室。
分的是无主土地，与周王室的土地。
分封制的由来和内容：在西周初年，周武王伐纣，是联合了当时所谓的各路诸侯实际是部落和部落国家。
武王伐纣成功以后，为了犒劳联军，酬谢功臣和巩固政权，便“裂土田而瓜分之”，将天下按大小等级分给诸侯，这就是“西周封建”。
具体地说则有公，侯，伯，子，男五等。
诸侯封有土地，建定名分，于是各得其所，天下太平。
影响：分封制是邦国制的第一大特点，所谓“封建”即封国土建诸侯。
封建的具体做法是在国与国之间犁一条深沟出来作为国界，将土翻在两边，并在土上种树，这个动作叫做“封”。
在指定的一块土地上指派一个国君建立一个国家，这个动作叫作“建”。
“封”是划定国界，“建”是建立国家，合起来就是封土建国。
这是西周时期的一种政治妥协和政治安排的表现。
封诸侯，建番卫。
以嫡长子继承。
周天子主要分给都是直属亲系和嫡系，当然还有贵族功臣。
目的是巩固政权、当然弊端是显而易见的。
西周实行分封制，周天子居于至高无上的绝对支配地位；其王位由嫡长子世袭继承，其他庶子则作为小宗被分封为各地诸侯；在各自封国内又是同姓宗族的大宗，其王位也是由嫡长子世袭继承，其余庶子作为小宗分封为卿大夫；卿大夫在各自封地里又是同姓宗族的大宗，其封爵仍由其嫡长子世袭继承，其余庶子作为小宗分封为士；这样，根据宗法制和分封制，便形成天子、诸侯、卿大夫、士等各级宗族贵族组成的金字塔式等级制机构。
各个等级之间的相互关系，既是大小宗关系，也是上下级关系。
有利于稳定当时的政治秩序，但后来诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形式，使周天子的权威逐渐削弱。
通过分封制，周的文化形式因此覆盖了整个黄河中下游地区；周文化具有惊人的稳定性和延续性；加强了周天子对地方的控制。
周朝开发边远地区，扩大统治范围,并逐步构织出全国的交通网络；西周后期,随着诸侯国的日益强大，王权衰弱，分封制遭到破坏；春秋战国时期.大国兼并小国，同姓国也彼此战争，周天子都管不着，战国末年，周王室完全丧失了分封大权.；周天子具有至尊权威，国家也逐渐由松散趋向严密。
不过受封的诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，随着诸侯国势力的日益壮大，到西周后期,王权衰弱，分封制遭到破坏。